Oportunidades y desafíos para América Latina frente al poder tecnológico. Este artículo aborda el impacto de la Inteligencia Artificial en América Latina desde una perspectiva crítica y estratégica. La inteligencia artificial se ha convertido en el nuevo campo de disputa geopolítica.

CAPAC – por Lidia Fagale (*)

I. LA IA COMO NUEVO CAMPO DE BATALLA GEOPOLÍTICO

La inteligencia artificial ya no es solo una herramienta tecnológica. Es el nuevo centro del poder mundial. Quien domine los algoritmos, los datos y la infraestructura de cómputo, dominará la economía, la política y la cultura del siglo XXI.Hoy esa disputa se libra entre distintas lógicas:  La de las grandes corporaciones del Norte Global que concentran patentes y capital.  La de China, que articula una «Ruta Digital» basada en la cooperación Sur-Sur y el principio de poner al «ser humano en el centro de todas las iniciativas».  La de la Unión Europea, que se caracteriza por un enfoque pionero y basado en el riesgo: cuanto mayor es el riesgo de un sistema de IA para la sociedad, más estrictas son las normas.  La voz de América Latina y el Caribe, que en distintos foros sostiene una gobernanza de la inteligencia artificial más inclusiva, con transferencia tecnológica, acceso equitativo a infraestructura digital y respeto a la soberanía de datos.  La de Argentina, que ensaya el modelo más radical: IA sin regulación, sin humanos, sin Estado. El desafío es determinar si América Latina y el Caribe pueden convertir la IA en una herramienta de soberanía o serán simples consumidores de modelos diseñados en otros países.

II. EL MONOPOLIO DEL NORTE: CUANDO LA IA TIENE DUEÑO

Actualmente, el 80% de la capacidad de cómputo global para entrenar modelos de IA está en manos de cinco empresas de EE.UU.¹. Google, Microsoft, Meta, Amazon y OpenAI definen las reglas, los precios y el acceso. Este oligopolio se sostiene en tres pilares: infraestructura, datos y capital. El resultado es una nueva dependencia: los gobiernos de América Latina contratan servicios de IA en la nube, pagan en dólares y entregan sus datos estratégicos².En América Latina, estas compañías concentran sus mayores inversiones en la construcción de centros de datos para almacenar y procesar información regional. A través del nearshoring, grandes firmas de EE.UU han desplazado la producción de hardware hacia México. Asimismo, ALC funciona como polo para la contratación de talento remoto en software, datos y ciberseguridad.

III. AMÉRICA LATINA: ENTRE LA BRECHA DIGITAL Y EL POTENCIAL

La región tiene tres ventajas competitivas: recursos críticos como el litio y el cobre, talento altamente formado en universidades públicas, y problemas locales propios que la IA del Norte no resuelve ni pretende resolver. Sin embargo, el principal problema es la fragmentación. Cada país de ALC negocia por su cuenta. Carecemos de una estrategia regional, de datos interoperables y de financiamiento conjunto

IV. EL DEBATE DE DAVOS 2026: VISIONES DEL FUTURO

La 17ª Reunión Anual de los Nuevos Campeones del Foro Económico Mundial, celebrada del 23 al 25 de junio de 2026 en Dalian, China, expuso esta fractura geopolítica. Corporaciones (EE.UU.): La IA vista exclusivamente como un negocio privado.  Unión Europea: Una IA regulada a través de la primera norma jurídica del mundo.  China: La IA concebida como una infraestructura pública con el «ser humano al centro».  Argentina: La IA como un mercado libre y sin reglas²¹.En este escenario, China aboga por redes de innovación abiertas que busquen equilibrio entre desarrollo industrial y regulación ética. La respuesta del Sur Global: Hacia la soberanía digital y lingüística

El debate de las delegaciones de economías emergentes en Dalian giró en torno a la Soberanía de IA. El bloque de los BRICS+ sostiene que la infraestructura digital no puede seguir bajo un monopolio exclusivo. Informes de CyberBRICS demuestran cómo países del Sur Global están impulsando marcos regulatorios estrictos para que los datos locales no sean absorbidos sin consentimiento por las Big Tech norteamericanas.2.

V. EL LIBRO BLANCO, LA «RUTA DIGITAL» Y LA INTEGRACIÓN REGIONAL

En diciembre de 2025, China publicó el tercer «Documento sobre la Política de China hacia América Latina y el Caribe». Se organiza en cinco programas: Solidaridad, Desarrollo, Civilización, Paz y Conectividad⁶.

Tres conceptos estructuran la propuesta:  El Ser Humano al Centro: Priorizar bienestar y cierre de brechas.  Comunidad de Futuro Compartido: Enfrentar los desafíos de forma conjunta.  Multilateralismo y No Injerencia: Cooperación Sur-Sur basada en «igualdad soberana». Ofrece líneas de crédito por 9.200 millones de dólares, sistema satelital BeiDou, 5G, energía limpia y Centro de Innovación Agrícola China-ALC. En Davos de Verano 2026, Li Qiang presentó «China Opportunity 2.0» para cerrar la brecha digital del Sur Global.

Como bloque, la CELAC promueve el avance de ALC de manera independiente. En la IV Reunión Ministerial en Beijing se adoptó la Declaración de Beijing para impulsar la gobernanza de la IA.

Pilares de la agenda regional:  Consejo Intergubernamental de IA: Acordado en la Declaración de Santiago, liderado por Chile.  Evitar el «Extractivismo de Datos»: Que los datos sean bienes públicos regionales.  Infraestructura y Nube Regional Propia: Reducir dependencia de AWS y Google.  Soberanía Digital sin Aislamiento: Lograr autonomía estratégica. Latam GPT: el cerebro digital de América Latina

Iniciativa regional 2025 liderada por Chile y CENIA. Objetivo: modelo de lenguaje público que refleje la diversidad de AL.

Participan: Chile, Argentina, Uruguay, Brasil, México, Perú, Colombia, Paraguay, Bolivia, Ecuador y más de 50 lenguas originarias.

Técnica: 70.000 millones de parámetros, 18 TB de corpus, entrenamiento en supercomputadoras regionales.

Financiamiento: USD 550.000 inicial, con aporte de USD 250.000 del CAF.

Aplicaciones: Justicia, salud, educación y medios.

Impacto: Bien público regional que democratiza el acceso a la IA. El consenso regional 2026 gira en torno a: Estrategias Nacionales, medición con el ILIA y creación de instituciones ágiles. La CELAC enfrenta desafíos por falta de consensos ideológicos y ausentismo, pero mantiene mesas técnicas en cooperación científica y gobernanza tecnológica.

VI. PROPUESTA: UN CONSEJO LATINOAMERICANO DE IA

Propuesta de política pública con tres ejes: soberanía de datos con fondo regional, cooperación para infraestructura de cómputo, y IA con propósito social. Metas: Soberanía de datos: Fondo latinoamericano de datos públicos en español y portugués.  Cooperación regional: Compras conjuntas de GPU y centros de cómputo en CELAC.  IA con Propósito Social: Agricultura, salud rural, educación. No «IA para publicidad». Desafío político: Los cambios de gobierno fragmentan la región. Por eso el Consejo debe tener reglas técnicas que sobrevivan a los ciclos electorales, con fideicomiso multilateral e inmunidad política.La alianza con China se plantea como vector de soberanía tecnológica y transferencia de código abierto.

VII. ¿SOBERANÍA SIN CAMBIO DE MODELO?

La IA definirá quién manda. China ofrece cooperación con el «ser humano al centro». El Norte ofrece capital cerrado. Argentina ofrece mercado sin reglas. ¿Es posible una política de IA sin transformar el modelo político-económico de ALC? Mientras predomine el extractivismo y Estados débiles, la IA será cosmética. Requiere planificación estatal, inversión pública e integración regional.

Se necesita también Justicia Fiscal Digital: gravámenes a las grandes tecnológicas y tasa a plataformas que monetizan datos de usuarios latinoamericanos.

El mundo transita del orden unipolar al multilateral. China opera como factor de equilibrio a través de liderazgo tecnológico, la Franja y la Ruta, e institucionalidad alternativa con los BRICS.

Este siglo se caracteriza por alianzas flexibles, pragmatismo y mayor agencia del Sur Global Frente a esto, ALC tiene el desafío de construir soberanía digital.

Iniciativas como el proyecto de Santiago de Chile y políticas de Estado son el camino. El momento de construir el futuro ya llegó y es ahora.

ANEXO I: ARGENTINA COMO CAMPO EXPERIMENTAL DE SUBORDINACIÓN TOTAL

Argentina 2025-2026 presenta el caso más radical de desregulación de IA. El gobierno de Javier Milei y Federico Sturzenegger impulsa «libertad total del mercado», sin marcos regulatorios.

Propuesta: cero regulaciones, «corporaciones no humanas» operadas por IA, impuestos bajos y libre importación de maquinarias. Modelo similar al «Modelo Irlanda».

En el Congreso hay más de 50 proyectos de ley sobre IA. La comunidad científica advierte sobre discriminación y pérdida de soberanía de datos.

Argentina demuestra que el debate sobre IA es un debate sobre qué tipo de Estado y qué tipo de sociedad queremos.

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(*) Lidia Fagale: Licenciada en Periodismo, Periodista del Belt and Road, Directora Periodística de www.clavechinanoticias.com, integrante del Club Argentino de Periodistas Amigos de Cuba (CAPAC)